【建制村和行政村的区别】在农村基层治理结构中，“建制村”和“行政村”是两个常见的概念，但它们的定义、功能和管理方式存在明显差异。为了帮助读者更好地理解这两个概念，以下将从定义、设立依据、管理主体、职能等方面进行总结，并通过表格形式直观展示两者的区别。
一、定义与背景
建制村：是指按照国家行政区划标准设立的村级单位，具有法律上的行政地位，通常由村民委员会进行自治管理。建制村是国家基层政权组织的一部分，属于法定的行政建制单位。
行政村：指的是在行政管理体系中被正式认定为一个独立行政单位的村庄，其主要职责是执行上级政府的政策，协助完成各项行政事务。行政村一般以村委会为管理机构，具备一定的行政管理职能。
二、设立依据
| 项目 | 建制村 | 行政村 |
| 设立依据 | 国家行政区划法规 | 地方政府或上级主管部门审批 |
| 设立标准 | 按人口、地域等条件划分 | 根据实际需要和行政管理需求设定 |
三、管理主体
| 项目 | 建制村 | 行政村 |
| 管理主体 | 村民委员会（自治组织） | 村民委员会（部分具备行政职能） |
| 上级主管单位 | 镇人民政府 | 镇人民政府或街道办事处 |
四、职能与权限
| 项目 | 建制村 | 行政村 |
| 职能 | 主要负责村民自治事务，如公共事务、土地管理、环境治理等 | 承担更多行政管理职能，如统计、社保、计划生育等 |
| 权限范围 | 较小，侧重于村民自我管理 | 较大，承担更多政府延伸职能 |
五、法律地位
| 项目 | 建制村 | 行政村 |
| 法律地位 | 具有法定行政建制，受《村民委员会组织法》保护 | 属于行政管理体系的一部分，受地方政府监管 |
| 是否可变更 | 变更需按法定程序进行 | 可根据行政需要调整或合并 |
六、总结
建制村和行政村虽然都属于村级单位，但在法律地位、管理职能和设立依据上存在明显差异。建制村更强调村民自治，而行政村则更多承担行政管理职能。在实际操作中，许多地方的建制村也同时具备行政村的功能，形成“一套人马，两块牌子”的管理模式。
通过上述对比可以看出，两者并非完全对立，而是互补关系，共同服务于农村基层治理和发展。
| 对比项 | 建制村 | 行政村 |
| 定义 | 法定行政单位，村民自治 | 行政管理体系中的基层单位 |
| 设立依据 | 国家法规 | 地方审批 |
| 管理主体 | 村委会 | 村委会（部分行政职能） |
| 职能 | 自治事务为主 | 行政管理为主 |
| 法律地位 | 法定建制 | 行政管理单位 |
| 是否可变 | 需法定程序 | 可根据需要调整 |
通过以上分析，可以更清晰地认识建制村与行政村之间的区别与联系，有助于在实际工作中合理选择和应用相关概念。